在7月12日举行的2016世界机器人大会新闻发布会上，工信部装备工业司副司长孙峰对外界宣布，工信部拟制定“机器人产业发展规范”，目前正征求相关专家和企业的意见。为贯彻落实《中国制造2025》总体部署，推动我国机器人产业健康可持续发展，2016年4月27日，工信部、发改委、财政部联合印发《机器人产业发展规划(2016-2020年)》(以下简称《规划》)。

预计到2020年，我国自主品牌工业机器人年产量将达到10万台

作为《中国制造2025》的重点发展领域之一，机器人是智能化和数字化技术的主要代表，是实现智能制造的关键装置，是衡量一个国家制造业水平和核心竞争力的重要标志。近年来，我国机器人产业在劳动力成本上升、人口老龄化加剧、制造业转型升级等多重因素影响下得到快速发展，自2013年起，我国已成为全球第一大工业机器人市场。2009~2014年我国工业机器人市场销量以年均59.5%的速度增长。

根据中国机器人产业联盟(CRIA)最新统计，2015年国产工业机器人销量达22257台，比上年增长31.3%。与此同时，服务机器人市场也开始迅速增长，清洁机器人以每年倍增的速度在普及，家庭娱乐用无人机在国内越来越受到欢迎，两轮平衡车性价比明显提高并逐渐被国内用户所接受，骨科机器人、胶囊机器人等代表性产品也已经在重点医院进入临床应用。预计到2020年，我国自主品牌工业机器人年产量将达到10万台，服务机器人年销售收入有望超过300亿元。

产业体系逐步形成

在市场需要增长的驱动下，吸引了国内众多大学和研究机构、企业的广泛参与，在机体结构、驱动和控制等方面取得了一批研究成果，为我国机器人产业的发展奠定了技术基础。工业机器人及关键零部件性能水平不断提高，为不同生产领域用户提供应用机器人系统成套装备的能力不断增强，用于医疗健康、家庭服务、救灾救援、科学研究等领域的服务机器人也纷纷亮相，涌现了一批有竞争力的服务机器人生产企业，我国机器人产业体系正在逐步形成。

随着机器人产业在我国迅速升温，企业数量快速增长，一些地方出现了重招商轻创新和人才培养的现象，同质化竞争加剧，产业“小、散、弱”突出，质量保障和市场公平竞争制度亟待完善，企业技术创新的持续投入不足，自主品牌认知度低，推广应用难等制约产业健康发展的问题日益显现。

“十三五”产业发展方向明确

针对上述问题，《规划》提出“十三五”聚焦“两突破”、“三提升”，即实现机器人关键零部件和高端产品的重大突破，实现机器人质量可靠性、市场占有率和龙头企业竞争力的大幅提升。重点做好推进重大标志性产品的率先突破，大力发展机器人关键零部件，强化产业创新能力建设，着力推进应用示范和积极培育龙头企业五项主要任务。

贯彻落实《规划》的主要任务，加快提升产业创新能力，遏制高端产业低端化发展倾向，促进我国机器人产业健康发展，需要政府、行业组织、企业、研究机构等多方共同努力。一是国家和行业层面要加快机器人标准及质量认证体系建设，通过行业规范条件，形成制度约束。二是各地政府要正确把握机器人技术和市场发展的规律性、客观性和方向性，清醒认识当地发展机器人产业资源禀赋，鼓励政策的着力点要向技术研发、人才聚集、差异化发展倾斜，避免低水平重复建设。三是企业应着眼长远发展，增强技术创新意识、质量意识、服务意识，打造核心竞争力。

构建机器人创新体系

“创新驱动”是机器人产业发展的基本原则之一。根据制造强国战略部署，围绕重点行业转型升级和新一代信息技术、智能制造、增材制造、新材料、生物医药等制造业领域的重大共性需求，加快创建形成以创新中心为核心、以公共服务平台和工程数据中心为重要支撑的国家制造业创新网络。

《规划》紧密对接《中国制造2025》，计划“充分利用和整合现有科技资源、研发力量，组建面向全行业的机器人创新中心”，重点聚焦行业前沿基础研究和应用基础研究，“推进科技成果的转移扩散和商业化应用，为企业提供共性技术支持和服务，强化国际交流与合作，培养机器人专业研发设计人才，打造政产学研用紧密结合的协同创新载体。”

在“创新驱动”战略推动下，到“十三五”末，我国机器人的总体技术水平将得到显著提升，工业机器人主要技术指标将达到国外同类产品水平，服务机器人技术水平接近国际水平，新一代机器人技术将取得突破，智能机器人实现创新应用；机器人用精密减速器、伺服电机及驱动器、控制器的性能、精度、可靠性也将达到国外同类产品水平，市场占有率将达到50%以上。